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Principios
Claves en Planificación Para Desastres
Cuando se piensa sobre desarrollo sustentable en relación
a desastres naturales, ayuda el dividir el tópico en
piezas manejables:
Sustentabilidad y Respuesta a
Desastres
Aplicando Tecnologías Sustentables
durante Recuperación de Desastres
Mitigación de Desastres Usando
Tecnologías Sustentables
Cambio Climático, Desastres Naturales
y la Conexión de Aseguradores
Las herramientas de sustentabilidad pueden ser aplicadas efectivamente
durante cada una de estas fases de manejo de desastres.
Sustentabilidad y Respuesta a Desastres
Tecnologías Sustentables - especialmente sistemas de
energía renovables - pueden jugar un importante papel
durante los críticos días después de un
desastre. Sistemas Fotovoltaicos (en inglés, PV) que
captan energía solar para generar electricidad entregaron
poder de emergencia durante la etapa posterior a un número
de desastres incluyendo los huracanes Marilyn, Andrew y Hugo
y el terremoto de Northridge.
La energía solar es ideal para algunas aplicaciones
de emergencia ya que los sistemas son portables y auto suficientes.
Eliminan preocupaciones acerca de la disponibilidad de abastecimiento
de combustible, y operan en silencio y sin humo. Viviendas y
negocios pueden instalar sistemas PV para suplir una porción
de las necesidades de electricidad durante tiempos normales
y proveer electricidad secundaria durante emergencias.
La Operación Nuevo Comienzo
/ Operation Fresh Start es una iniciativa diseñada
a ayudar a individuos y comunidades a incorporar principios
y tecnologías sustentables a los planes de recuperación
de inundaciones, terremotos u otros desastres. Patrocinado por
la Oficina de Eficiencia de Energía y Energía
Renovable del Departamento de Energía, la Operación
Nuevo Comienzo es la entrada a información a una variedad
de agencias federales que lidian con recuperación de
desastres.
Los Principios Wingspread
/ The Wingspread Principles fueron desarrollados por
los asistentes a la conferencia Wingspread 98, "Comunidades
en el Camino del Peligro: Un Diálogo de Liderazgo en
Diseño de Asentamientos Resistentes a Desastres,"
para ayudar a comunidades y agencias de gobierno a mejorar la
sustentabilidad en comunidades susceptibles a desastres. Los
principios incluyen una lista de control para mitigación
de desastres y un marco de política de acción.
Un Informe de Progreso
de Julio de 1998 detalla los resultados directos de
la conferencia Wingspread 98.
El informe del Departamento de Energía de los EEUU,
Poder de Naturaleza a
Pedido: Sistemas de Energía Renovable como Fuentes de
Poder de Emergencia /
Nature’s Power on Demand: Renewable Energy Systems as Emergency
Power Sources, provee más información en el
potencial de la energía renovable como herramienta de
respuesta a desastres. Discute usos de emergencia específicos
para energía PV y elabora en como sistemas permanentes
pueden mejorar la confianza en la red de electricidad.
El sitio Web del Centro
de Energía Solar de Florida incluye muchas recursos
y publicaciones sobre el tópico de Fotovoltaicas
para Alivio de Desastres.
Además de suplir electricidad para iluminación
y necesidades de refrigeración de emergencia, la energía
PV puede también ser usada para purificar agua. La necesidad
de agua limpia es generalmente aguda siguiendo un desastre natural
ya que tratamientos de agua convencionales y sistemas de abastecimiento
son comunmente interrumpidos. UV
Waterworks, desarrollado en el Laboratorio Nacional
Lawrence Berkeley, es un sistema de purificación de agua
altamente eficiente que requiere solamente un tubo fluorescente
de 40 watts para entregar hasta cuatro galones de agua potable
por minuto. El sistema se basa en radiación ultravioleta
para matar viruses y bacteria en el agua.
Aplicando Tecnologías Sustentables
durante Recuperación de Desastres
Si la recuperación significa componer viviendas dañadas
y comunidades o reedificarlas, el proceso crea numerosas oportunidades
para incorporar tecnologías sustentables. La eficiencia
de energía y tecnologías de energía solar
pasiva pueden ser incorporadas en edificios nuevos o renovados;
el diseño de sitio para comunidades y vecindarios nuevos
puede tomar en cuenta la topografía natural, proveer
para acceso solar y acomodar modos eficientes de transporte;
nueva infraestructura puede posiblemente incluír recursos
locales renovables e innovativas tecnologías de tratamiento
de aguas servidas.
El programa "Recuperación Inteligente" de
Ohio alienta a comunidades recuperándose de inundaciones
a enfocarse en la recuperación de maneras que mitiguen
daños futuros. El programa, una sociedad entre agencias
de locales, estatales y federales, promueve que las agencias
de gobiernos locales adopten códigos de construcción
fuertes y principios de manejo de terrenos que reduzcan el daño
causado por futuros desastres. Un artículo en el sitio
Web del Cincinnati Enquirer provee más detalles. Para
información adicional, contactar:
Nancy Dragani
Chief of Public Information
Ohio Emergency Management Agency
2855 West Dublin-Granville Road
Columbus, OH 43235-2712
(614) 799-3695
La Oficina de Energía de Wisconsin a dado $100.000 a la
localidad de Weyauwega, Wisconsin, para permitir a sus residentes
incorporar mejoras de eficiencia de energía a los esfuerzos
de recuperación después de un episodio en marzo
de 1995 en el que carros estanques de ferrocarril se volcaron
y derramaron gas propano líquido en su ciudad. Muchos dueños
de viviendas fueron desplazados de sus casas hasta por dos semanas
y al volver encontraron cañerías congeladas y otros
daños. Lea más en la edición de diciembre
de 1996 de Conservation
Update.
Los estudios de casos
de esta sección proveen más ejemplos de la vida
real acerca de como hacer trabajar tecnologías sustentables
en recuperación de desastres. Otras secciones principales
de este sitio Web en general - Edificación Verde, Planificación
de Uso de Suelos, Transporte - proveen una cantidad de información
sobre muchas de las herramientas disponibles en cada tópico
y área específica.
Otros recursos específicamente dirigidos a la recuperación
de desastres incluyen Reconstruyendo
para el Futuro / Rebuilding
for the Future y Reconstruyendo
su Vivienda Inundada / Rebuilding Your Flooded Home,
dos publicaciones del Departamento de Energía de los
Estados Unidos.
Otra publicación, Reconstruyendo para Eficiencia:
Mejorando el Uso de Energía en Viviendas Reconstruídas
en Florida Sur está disponible en el Centro
de Energía Solar de Florida.
Mitigación de Desastres
Usando Tecnologías Sustentables
Comunidades están descubriendo el buen juicio de tomar
pasos precaucionarios antes de que los desastres ocurran para
evitar, o por lo menos disminuír, el impacto de eventos
naturales futuros. Este componente de manejo de desastres tiene
gran promesa para conseguir resultados duraderos ya que permite
a comunidades propensas a desastres a ser partes activas hacia
el cambio, en vez de vícitimas pasivas de la naturaleza.
Desastre o no desastre, el progreso hacia sustentabilidad a
través de esfuerzos de mitigación proveerá
beneficios de largo alcance.
Un número de grupos están trabajando para ayudar
a las comunidades con sus esfuerzos de mitigación de
desastres. La Asociación
Internacional de Dirección de Ciudades y Condados / International
City/County Management Association ha creado un Programa
de Comunidades Resistentes a Desastres para ayudar a oficiales
locales a integrar la mitigación en planificación
comunitaria, desarrollo y toma de decisiones. La meta del programa
es hacer comunidades más seguras a la vez de mejorar
la vialidad económica y promover una mejor calidad de
vida. Con fondos de la Agencia Federal de Manejo de Emergencias
(Federal Emergency Management Agency), el personal del programa
ha conducido encuestas de tendencias actuales, necesidades y
oportunidades para mitigación a nivel local. Una serie
de grupos focales evaluarán los resultados de la investigación,
y estos resultados formarán la base de un informe comprensivo
sobre estrategias locales para mitigación. La asociación
tiene también un Programa de Comunidades Sustentables
separadamente, apoyado por el Departamento de Energía
de los EEUU. La meta de este programa es ayudar a los gobiernos
locales a aplicar los principios de sustentabilidad a las decisiones
de planificación y desarrollo comunitario. Para más
información acerca de ambos programas, contactar a Kendra
J. Briechle at (202) 962-3685 o por email a: kbriechle@icma.org.
El Departamento de Asuntos Comunitarios de Florida, Oficina
de Recuperación y Mitigación / Bureau of Recovery
and Mitigation, está explorando activamente varias
estrategias de mitigación con comunidades locales. Una
opción que se está considerando es el ofrecer
incentivos monetarios a los dueños de viviendas que accedan
a tomar pasos para hacer sus casa más a prueba de tormentas.
El Departamento publicó La Estrategia de Mitigación
Local - Un Manual para las Ciudades y Condados de Florida
(The Local Mitigation Strategy - A Guidebook for Florida's
Cities and Counties) en diciembre de 1996. El Departamento
espera que varias partes de la estrategia serán implementados
voluntariamente a nivel local. Para ver este documento, seleccione
"All Mitigation is Local" en el website de esta Oficina.
La Conferencia WIngspread de 1998, "Comunidades al Paso
del Peligro: Diálogo de Liderazgo Sobre Cómo Diseñar
Asentamientos Resistentes a Desastres," reunió a
oficiales federales, estatales y locales y expertos diseñadores
nacionales para recomendar como comunidades propensas a desastres
pueden hacerse más sustentables- - o sea, más
resistentes a desastres con sus economías , medio ambiente
y calidad de vida más saludables. Un conjunto de Principios
Wingspread / Wingspread Principles emergió de
este encuentro para ayudar a comunidades propensas a desastres
y agencias de gobierno a mejorar la sustentabilidad. Los principios
también incluyen una lista de control de recuperación
de sustentabilidad, un marco de acción política
y un plan de acción Wingspread.
Cambio Climático, Desastres
Naturales y la Conexión de Aseguradores
La evidencia continúa acumulándose a favor de
la alegación que la actividad humana está contribuyendo
al recalentamiento global, y que este recalentamiento del planeta
en turno es responsable de los extremos climáticos que
el mundo ha estado experimentando en años recientes.
Thomas Karl, un científico principal del Centro
de Datos Climáticos / National Climatic Data Center,
fue tan lejos como designar el recalentamiento global como la
causa de las severas inundaciones invernales de los estados
del oeste.
Más información acerca de recalentamiento global
se puede encontrar en el website del Panel
Intergobernamental de Cambio Climático y en el
sitio de la red de Recalentamiento
Global de la Agencia de Protección Medioambiental
de los EEUU.
Más y más, la industria de seguros ha estado
tomando interés en cambios climáticos globales
como posibles contribuyentes a la dramática alza en costosos
desastres naturales. Los líderes de la industria comparten
con los promotores de desarrollo sustentable el deseo de mitigar
daños relacionados con el clima y de hacer comunidades
más fuertes. Seguros
y Las Ciencias Naturales: Socios en el Interés Público
/ Insurance and The Natural Sciences:
Partners in the Public Interest, un discurso presentado
en septiembre de 1996 por Franklin W. Nutter, presidente de
la Asociación de Aseguradoras de América, explica
más esta "conexión de aseguradores."
Para aprender más, lea "Peligro
de Tormenta: Cambio Climático Ataca a la Industria de
Seguros" ("Storm Warnings: Climate Change
Hits the Insurance Industry"), un comprensivo artículo
publicado por Christopher Ravin en la edición de Noviembre-Diciembre
de la revista World Watch, y "Cambio
Climático y Daño de Tormentas: Los Costos de Seguros
Siguen Subiendo" ( "Climate Change and Storm
Damage: The Insurance Costs Keep Rising"), un artículo
de continuación por el Sr. Ravin que apareció
en la edición de World Watch de enero- febrero de 1997.
Un grupo que trabaja duro tratando de que las tasa de seguros
no suban demasiado es el Instituto Seguros para la Reducción
de Pérdidas de Propiedad (Insurance Institute for Property
Loss Reduction). Mejorar los códigos de construcción
y su aplicación es una meta clave de la organización.
Ingenieros del Instituto son miembros de consejos de organizaciones
que determinan los códigos en varias regiones a través
del país. Ellos también están involucrados
activamente en el "Programa de Evaluación de Efectividad
de Códigos de Construcción" (Building Code
Effectiveness Grading Schedule), un esfuerzo nacional para evaluar
la efectividad de estos códigos. Las tasas de seguros
podrían bajar en áreas que prueben la implementación
de códigos que sean efectivos en prevenir pérdidas.
El Instituto planea tener un website a principios de 1997. Contendrá
más información sobre estos esfuerzos, además
de información de publicaciones relacionadas. "Reducción
de Pérdidas de Propiedad por Desastres Naturales,"
("Natural Disaster Property Loss Reduction") un
artículo escrito por el presidente del Instituto, provee
información de la evolución y metas del Instituto.
También disponible del Instituto es "Códigos
y Estándares: Una Introducción", un documento
gratis de 16 páginas acerca de regulación de códigos
de edificación efectiva. Para conseguir una copia, contactar:
Insurance Institute for Property Loss Reduction
73 Tremont Street, Suite 510
Boston, MA 02108-3910
(617) 722-0200
Para más información sobre las relaciones entre
la industria de seguros, reducción de desastres, y desarrollo
sustentable, ver Eficiencia
de Energía como una Estrategia de Prevención de
Pérdidas de Seguro y Manejo de Riesgos por Tecnologías
y Prácticas de Energía
Sustentable (Insurance Loss Prevention and Risk Management
through Sustainable Energy Technologies and Practices). Este
sitio incluye la Declaración
de Compromiso con el Medio Ambiente de la Industria de Seguros,
la cual para noviembre de 1996 había sido firmada por
63 compañías de seguros en 23 países, incluyendo
a los Estados Unidos.
Última actualización: 1 de
diciembre de 2003
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